Όλοι όσοι δεν είναι αδιάφοροι για την παγκόσμια και ευρωπαϊκή πολιτική έχουν δει επανειλημμένα αυτά τα τέσσερα κεφαλαία γράμματα - PACE - στον έντυπο και ηλεκτρονικό τύπο. Η συντομογραφία συνήθως προσφέρεται στον αναγνώστη ως «Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης». Αυτό είναι αλήθεια. Αλλά υπάρχουν ορισμένα σημεία που χρειάζονται διευκρίνιση.
Από την ευρωπαϊκή ιστορία
Η αρχή αυτής της δομής βρίσκεται στη μεταπολεμική Ευρώπη. Η ιδέα της διακρατικής ολοκλήρωσης των ευρωπαϊκών χωρών διακηρύχθηκε στις αρχές του εικοστού αιώνα. Εμφανίστηκε στις σελίδες της πολιτικής δημοσιογραφίας ως «Οι Ηνωμένες Πολιτείες της Ευρώπης», αλλά το θέμα δεν έφτασε ποτέ στην πρακτική εφαρμογή του. Οι διαδικασίες ένταξης έγιναν ιδιαίτερα σημαντικές στη μεταπολεμική περίοδο ανάπτυξης. Ήταν απαραίτητο να ληφθούν μέτρα για την αντιμετώπιση της πιθανής αποκατάστασης και αναβίωσης του ναζισμού, για να εξασφαλιστεί η αποκατάσταση της βιομηχανίας και η βιώσιμη ανάπτυξη όλων των χωρών της ηπείρου. Ένας από τους πιο διάσημους υποστηρικτές των ιδεών της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης ήταν ο Ουίνστον Τσόρτσιλ. Το 1949 ιδρύθηκε το Συμβούλιο της Ευρώπης, ένα από τα σημαντικότερα διαρθρωτικά στοιχεία του οποίου ήταν το PACE. Η συντομογραφία του ονόματος αυτού του οργάνου, μεταφρασμένη από τα αγγλικά, σημαίνει "Κοινοβουλευτική ΣυνέλευσηΣυμβούλιο της Ευρώπης". Η ρωσική φωνητική μεταγραφή αυτής της συντομογραφίας συμπίπτει με την αγγλική της ορθογραφία: RACE.
Σχετικά με τους στόχους και τους στόχους του διεθνούς οργανισμού
Οι δραστηριότητες πολλών διεθνών δομών αναφέρονται στις επίσημες ονομασίες τους. Η PACE δεν αποτελεί εξαίρεση σε αυτόν τον κανόνα. Η αποκρυπτογράφηση της συντομογραφίας αυτού του ονόματος μπορεί να πει πολλά για τους στόχους και τους στόχους που θέτει αυτή η πολιτική οργάνωση στον εαυτό της. Αυτό είναι ένα συμβουλευτικό όργανο. Συγκεντρώνει εκπροσώπους των κοινοβουλίων διαφόρων χωρών που είναι μέλη του Συμβουλίου της Ευρώπης. Πρέπει να γίνει κατανοητό ότι αυτή η οργάνωση δεν έχει πραγματική πολιτική δύναμη. Οι λειτουργίες του περιλαμβάνουν την παρακολούθηση της κατάστασης και την παρακολούθηση της εκπλήρωσης των εσωτερικών και διεθνών υποχρεώσεων που ανέλαβαν οικειοθελώς οι χώρες όταν προσχώρησαν στο Συμβούλιο της Ευρώπης. Το τι είναι το PACE είναι γνωστό σε όλους τους κορυφαίους διαχειριστές των διεθνών ευρωπαϊκών δομών. Χωρίς την έγκριση αυτής της οργάνωσης, δεν θα μπορούσαν να βρίσκονται στις θέσεις τους. Η PACE ελέγχει την εκλογή των δικαστών στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και την ανάπτυξη όλων των διεθνών συμβάσεων που υποβάλλονται προς έγκριση στο Συμβούλιο της Ευρώπης.
Πώς λειτουργεί η συναρμολόγηση
Ο οργανισμός PACE, η αποκωδικοποίηση της συντομογραφίας του οποίου δείχνει ότι δεν είναι τίποτα άλλο από μια διεθνής συνέλευση βουλευτών από διάφορες χώρες, λειτουργεί σε συνεδριακό τρόπο. Διορίζονται εθνικές αντιπροσωπείες στη συνέλευσητα κοινοβούλια των κρατών βάσει εγκεκριμένων ποσοστώσεων. Το μέγεθος κάθε κοινοβουλευτικής αντιπροσωπείας είναι ευθέως ανάλογο με τον πληθυσμό της χώρας που εκπροσωπεί. Εκτός από τις συνεδριάσεις της Συνέλευσης, μια σειρά από μόνιμες επιτροπές εργάζονται στη σύνθεσή της. Είναι υπεύθυνοι για την προετοιμασία των υπό συζήτηση εγγράφων και διασφαλίζουν τη συνέχεια της λειτουργίας του οργανισμού.
Κανονισμοί
Επικεφαλής της συνέλευσης είναι ο Πρόεδρος, ο οποίος εκλέγεται για θητεία ενός έτους. Στην πράξη, υπάρχει μια κατάσταση όπου η προεδρία σε μη εναλλακτική βάση παρατείνεται για τρία χρόνια. Με τη σειρά της εκ περιτροπής, η θέση του προέδρου περνά από τη μια πολιτική παράταξη στην άλλη μετά από μια τριετία. Εκτός από τον πρόεδρο, η συνέλευση εκλέγει και μια ολόκληρη ομάδα βουλευτών του. Ο αριθμός τους φτάνει τους είκοσι. Τι σημαίνει η λέξη "PACE" υπενθυμίζεται περιοδικά στους ακροατές και τους τηλεθεατές της από τα μέσα μαζικής ενημέρωσης. Αυτό συμβαίνει, κατά κανόνα, τέσσερις φορές το χρόνο, όταν ανοίγουν οι σύνοδοι της ολομέλειας της Συνέλευσης στην πόλη του Στρασβούργου. Η δουλειά τους διαρκεί συνήθως μια εβδομάδα.
Ρωσία και PACE
Η Ρωσική Κρατική Δούμα και το Ομοσπονδιακό Συμβούλιο δεν εκπροσωπούνται στην Κοινοβουλευτική Συνέλευση με κανένα τρόπο από την ημέρα της ίδρυσής της. Η απάντηση στο ερώτημα τι σημαίνει η συντομογραφία PACE έγινε σχετική για τους Ρώσους βουλευτές μόλις το 1996, όταν η Ρωσική Ομοσπονδία έλαβε πλήρη εκπροσώπηση στο Συμβούλιο της Ευρώπης και ανέλαβε όλες τις υποχρεώσεις,που αντιστοιχεί σε αυτό το καθεστώς. Έκτοτε, οι Ρώσοι βουλευτές, ως μέρος μιας αντιπροσωπείας δεκαοκτώ ατόμων, έχουν μεγάλη χαρά να πηγαίνουν τέσσερις φορές το χρόνο στην αρχαία γαλλική πόλη του Στρασβούργου για την επόμενη σύνοδο ολομέλειας της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης του Συμβουλίου της Ευρώπης. Πρέπει να σημειωθεί ότι οι σχέσεις μεταξύ της Ρωσικής Ομοσπονδίας και αυτού του διεθνούς οργανισμού δεν είναι σε καμία περίπτωση ομαλή. Η PACE έχει επανειλημμένα υιοθετήσει δηλώσεις που καταδικάζουν την εσωτερική και εξωτερική πολιτική της Ρωσίας σε αυτό ή εκείνο το ζήτημα. Αρκεί να θυμηθούμε τις στρατιωτικές επιχειρήσεις στην Τσετσενία στα μέσα της δεκαετίας του '90.
Ευρωπαϊκό Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων
Δεν είναι κάθε κάτοικος της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε θέση να απαντήσει με σιγουριά στο ερώτημα πώς αντιπροσωπεύει το PACE. Αλλά το Δικαστήριο Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων του Στρασβούργου είναι πολύ πιο γνωστό. Αυτή η νομική δομή, η οποία τελεί υπό την αιγίδα της PACE, είναι για πολλούς Ρώσους η τελευταία ελπίδα στην προσπάθειά τους για δικαιοσύνη. Η δικαιοδοσία αυτού του δικαστηρίου εκτείνεται στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ένα άτομο μπορεί να προσφύγει σε αυτό το διεθνές δικαστήριο μόνο αφού δεν έχει αποδώσει δικαιοσύνη εντός της χώρας.
