Ερωτήσεις για τις μορφές και τις μεθόδους δημόσιας διοίκησης ανησυχούσαν τους αρχαίους Έλληνες. Η ιστορία κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου έχει συσσωρεύσει τεράστιο όγκο υλικού για να διακρίνει διαφορετικές μορφές και τύπους πολιτικών καθεστώτων. Τα χαρακτηριστικά, τα χαρακτηριστικά ταξινόμησης και οι παραλλαγές τους θα συζητηθούν στο άρθρο.
Μορφή κυβέρνησης
Η κρατική εξουσία είναι απαραίτητη για την επιτυχή λειτουργία της κοινωνίας. Η κοινωνία δεν είναι ικανή να αυτοοργάνωση, επομένως αναθέτει πάντα σε κάποιον λειτουργίες εξουσίας και ελέγχου. Ακόμη και οι αρχαίοι φιλόσοφοι ανακάλυψαν ότι οι μορφές διακυβέρνησης μπορεί να είναι: η εξουσία ενός, η δύναμη λίγων ή η δύναμη πολλών ή η πλειοψηφία. Κάθε φόρμα έχει διαφορετικές επιλογές. Η μορφή διακυβέρνησης, η μορφή διακυβέρνησης, το πολιτειακό καθεστώς είναι κρίκοι μιας αλυσίδας. Από τη μορφή διακυβέρνησης ακολουθούν τα χαρακτηριστικά της πολιτικής και διοικητικής διαχείρισης στη χώρα, η οποία, με τη σειρά της, μπορεί να εφαρμοστεί σε διαφορετικό πολιτικό καθεστώς. Η μορφή διακυβέρνησης είναι ένας τρόπος οργάνωσης του συστήματος κρατικής εξουσίας. Καθορίζει τη φύση και τα χαρακτηριστικά της ροής των πολιτικώνδιαδικασία στη χώρα. Οι πρώτες παραδοσιακές μορφές διακυβέρνησης είναι η μοναρχία και η δημοκρατία. Επιπλέον, καθένα από αυτά σας επιτρέπει να ορίσετε διαφορετικούς τρόπους διακυβέρνησης. Αυτοί είναι δεσποτικοί, αριστοκρατικοί, απολυταρχικοί, αυταρχικοί, στρατιωτικοί-γραφειοκρατικοί, ολοκληρωτικοί, φασίστες και πολλοί άλλοι. Το κρατικό καθεστώς εξαρτάται από την επιρροή πολλών παραγόντων, κυρίως από το ποιος κατέχει την εξουσία. Ο ρόλος του ατόμου στο κρατικό σύστημα είναι εξαιρετικά υψηλός.
Η έννοια του πολιτικού καθεστώτος
Για πρώτη φορά, ο Πλάτων άρχισε να σκέφτεται την ύπαρξη πολιτικού καθεστώτος. Αυτός, σύμφωνα με τις ιδεαλιστικές του ιδέες, υπέθεσε ότι υπάρχει μια ιδανική πολιτειακή δομή, όπου η διαχείριση γίνεται από σοφούς φιλοσόφους. Όλες οι άλλες λειτουργίες διαφέρουν ως προς τον βαθμό εγγύτητας και απόστασης από αυτό το μοντέλο. Με την ευρεία έννοια, ένα πολιτικό ή κρατικό καθεστώς είναι η κατανομή της πραγματικής εξουσίας και επιρροής στην κοινωνία. Αυτός είναι ο τρόπος που υπάρχει και λειτουργεί το πολιτικό σύστημα, που κάνει τη χώρα μοναδική και διαφορετική από τα άλλα κράτη. Πολλά στοιχεία του πολιτικού συστήματος επηρεάζουν τη διαμόρφωση του πολιτικού καθεστώτος: κανόνες, σχέσεις, πολιτισμός, θεσμοί. Μια στενότερη αντίληψη συνεπάγεται ότι ο τρόπος διακυβέρνησης είναι ένας συγκεκριμένος τρόπος άσκησης της κρατικής εξουσίας.
Οι μορφές διακυβέρνησης, τα πολιτικά καθεστώτα καθορίζονται από τον πολιτισμό και τις παραδόσεις της χώρας, τις ιστορικές συνθήκες για την ύπαρξη του κράτους. Είναι γενικά αποδεκτό ότι κάθε χώρα έχει τη δική της μορφή διακυβέρνησης,Ωστόσο, έχουν κοινά, καθολικά χαρακτηριστικά που καθιστούν δυνατή τη δημιουργία της ταξινόμησής τους.
Αρχές ταξινόμησης πολιτικών καθεστώτων
Ταξινόμηση πολιτικών καθεστώτων σύμφωνα με τα ακόλουθα κριτήρια:
- πτυχίο και μορφές συμμετοχής του λαού στη διαχείριση της χώρας και στη διαμόρφωση της πολιτικής εξουσίας;
- η θέση των μη κρατικών δομών στην κυβέρνηση της χώρας;
- βαθμός εγγύησης των ατομικών δικαιωμάτων και ελευθεριών;
- η παρουσία της αντιπολίτευσης στη χώρα και η στάση των αρχών απέναντί της·
- η κατάσταση με την ελευθερία του λόγου στη χώρα, η κατάσταση των μέσων ενημέρωσης, ο βαθμός διαφάνειας των ενεργειών των πολιτικών δομών·
- μεθόδους κανόνα;
- η κατάσταση στη χώρα των υπηρεσιών επιβολής του νόμου, τα δικαιώματα και οι περιορισμοί τους,
- βαθμός πολιτικής δραστηριότητας του πληθυσμού της χώρας.
Τύποι λειτουργιών
Η ιστορία έχει συσσωρεύσει μεγάλη εμπειρία στη διαχείριση χωρών, σήμερα μπορείτε να μετρήσετε τουλάχιστον 150 ποικιλίες πολιτικών καθεστώτων. Η αρχαία ταξινόμηση του Αριστοτέλη προτείνει να ξεχωρίσουμε τα είδη καθεστώτων σύμφωνα με δύο κριτήρια: με βάση την ιδιοκτησία της εξουσίας και με βάση τους τρόπους με τους οποίους χρησιμοποιείται η εξουσία. Αυτά τα σημάδια του επέτρεψαν να μιλήσει για τέτοιους τύπους πολιτικών καθεστώτων όπως η μοναρχία, η αριστοκρατία, η ολιγαρχία, η δημοκρατία, η τυραννία.
Ένα τέτοιο σύστημα τυπολογίας των πολιτικών καθεστώτων σήμερα έχει γίνει πολύ πιο περίπλοκο και, σύμφωνα με ποικίλα κριτήρια, μπορεί κανείς να διακρίνει τους διάφορους τύπους τους. Η απλούστερη ταξινόμηση είναι η διαίρεσηόλων των ποικιλιών σε δημοκρατικές και μη, και ήδη μέσα αποκαλύπτονται διάφορες ποικιλίες. Μια προσπάθεια να ληφθεί υπόψη ένας μεγαλύτερος αριθμός υπαρχόντων καθεστώτων οδήγησε στη διαίρεση τους σε βασικά και πρόσθετα. Οι πρώτες περιλαμβάνουν δεσποτικό, ολοκληρωτικό, αυταρχικό, φιλελεύθερο και δημοκρατικό. Το δεύτερο μπορεί να αποδοθεί τυραννικό, φασιστικό. Οι πιο πρόσφατες τυπολογίες περιλαμβάνουν επίσης ενδιάμεσους τύπους όπως στρατιωτικό-γραφειοκρατικό, σουλτανιστικό, αναρχικό, καθώς και αρκετούς τύπους αυταρχισμού: εταιρικό, προ-ολοκληρωτικό, μετα-αποικιακό.
Μια πιο σύνθετη ταξινόμηση προτείνει επίσης την προσθήκη των ακόλουθων στους ήδη κατονομαζόμενους τύπους: δικτατορία, αξιοκρατία, κλεπτοκρατία, οχλοκρατία, πλουτοκρατία, φεουδαρχία, τιμοκρατία, στρατιωτική δικτατορία, μετα-ολοκληρωτισμός. Ασφαλώς, μπορούν να διακριθούν κάποιοι άλλοι τύποι, αφού κάθε κράτος προσαρμόζει τα υπάρχοντα μοντέλα καθεστώτων στα δικά του χαρακτηριστικά και συνθήκες.
Κρατική δομή και καθεστώς διακυβέρνησης
Οποιαδήποτε καθεστώτα διακυβέρνησης σε συγκεκριμένα κράτη δεν μπορούν να υπάρχουν στην καθαρή τους μορφή. Παραδοσιακά, υπάρχουν τρεις τύποι διακυβέρνησης: ομοσπονδία, ενιαίο κράτος και συνομοσπονδία. Τις περισσότερες φορές υπάρχουν ενιαία κράτη στα οποία ολόκληρη η επικράτεια της χώρας υπόκειται σε ένα ενιαίο σύστημα κρατικής διοίκησης, ένα σύνταγμα και κεντρική διαχείριση όλων των διοικητικών μονάδων. Ταυτόχρονα, τα ενιαία κράτη μπορούν να έχουν ένα δημοκρατικό καθεστώς διακυβέρνησης ή ένα αυταρχικό. Αλλά είναι πολύ πιο εύκολο να εγκατασταθούν καιαυταρχικά και ακόμη και ολοκληρωτικά μοντέλα διακυβέρνησης. Αλλά κάθε φορά θα είναι ένα είδος ερμηνείας του καθεστώτος.
Για παράδειγμα, η Ιαπωνία και η Μεγάλη Βρετανία είναι παραδείγματα ενός ενιαίου κράτους που κυβερνάται από τον ανώτατο εκπρόσωπο της μοναρχικής οικογένειας. Αλλά κάθε κράτος εφαρμόζει μορφές αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας σε διάφορους βαθμούς. Επίσης, στα ενιαία κράτη μπορεί να θεσπιστεί ειδικό καθεστώς διαχείρισης επιμέρους εδαφών. Η ομοσπονδία ενώνει πολλές μονάδες με σχετική ανεξαρτησία κάτω από μια ενιαία αρχή. Η συνομοσπονδία, από την άλλη πλευρά, ενώνει κυρίαρχες διοικητικές οντότητες που εκχωρούν μόνο μέρος των λειτουργιών της κρατικής εξουσίας στα όργανα της γενικής κυβέρνησης. Ταυτόχρονα, η ομοσπονδία είναι πιο επιρρεπής σε δημοκρατικά καθεστώτα, αφού στο διοικητικό συμβούλιο της πρέπει πάντα να ενώνονται πολλά άτομα. Οι συνομοσπονδίες δεν έχουν τόσο σαφές μοτίβο και τα εσωτερικά καθεστώτα στα θέματα μπορεί να είναι διαφορετικά.
Η έννοια και η προέλευση του ολοκληρωτισμού
Παραδοσιακά, οι ερευνητές προσδιορίζουν τα ολοκληρωτικά, δημοκρατικά και αυταρχικά καθεστώτα ως τους κύριους τύπους τρόπων άσκησης πολιτικής εξουσίας στο κράτος. Ο ολοκληρωτισμός είναι μια ακραία μορφή μη δημοκρατικού καθεστώτος. Οι ιστορικοί λένε ότι ο ολοκληρωτισμός ως σκληρή εκδοχή της δικτατορίας αναδύεται τον 20ο αιώνα, αν και υπάρχουν απόψεις ότι ο όρος απλώς επινοήθηκε τότε, και τέτοια πολιτικά καθεστώτα κυβέρνησης υπήρχαν πριν.
Οι ερευνητές λένε ότι ο ολοκληρωτισμός βασίζεται στα μέσα ενημέρωσης, τα οποία γίνονται το κύριο εργαλείοδιάδοση της ιδεολογίας. Κάτω από τον ολοκληρωτισμό κατανοούν τον απόλυτο έλεγχο και ρύθμιση από την κατάσταση όλων των πτυχών της ζωής, κάθε μεμονωμένος κάτοικος της χώρας μέσω της άμεσης ένοπλης βίας. Ιστορικά, η εμφάνιση αυτού του καθεστώτος συνδέεται με τη βασιλεία του Μπενίτο Μουσολίνι στην Ιταλία τη δεκαετία του 20 του 20ου αιώνα· η Γερμανία του Χίτλερ και η Σταλινική Σοβιετική Ένωση θεωρούνται επίσης ζωντανά παραδείγματα εφαρμογής αυτής της μορφής διακυβέρνησης. Η γνωστή μελέτη του Z. Brzezinski είναι αφιερωμένη στη μελέτη του ολοκληρωτισμού, ο οποίος γράφει ότι τέτοια καθεστώτα μπορούν να αναγνωριστούν από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:
- η χώρα κυριαρχείται από την επίσημη ιδεολογία, την οποία συμμερίζεται η πλειοψηφία των πολιτών, οι αντίπαλοι της ιδεολογίας υπόκεινται σε σοβαρές διώξεις, μέχρι και σωματική καταστροφή.
- το κράτος καθιερώνει αυστηρό έλεγχο στις πράξεις και τις σκέψεις των πολιτών, η αστυνομική εποπτεία έχει σχεδιαστεί για να αναζητά "εχθρούς του λαού" για επακόλουθα υποδειγματικά αντίποινα εναντίον τους προκειμένου να εκφοβίσει τον πληθυσμό.
- η βασική αρχή σε τέτοιες χώρες είναι ότι επιτρέπεται μόνο ό,τι αναγνωρίζεται από τις επίσημες αρχές, όλα τα άλλα απαγορεύονται·
- υπάρχει περιορισμός στην ελευθερία λήψης πληροφοριών, υπάρχει αυστηρός έλεγχος στη διάδοση των πληροφοριών, τα μέσα ενημέρωσης υπόκεινται σε αυστηρή λογοκρισία, δεν μπορεί να υπάρχει ελευθερία λόγου και λόγου.
- γραφειοκρατία σε όλους τους τομείς διαχείρισης της ζωής της κοινωνίας;
- μονοκομματικό σύστημα: σε χώρες με τέτοιο καθεστώς, μπορεί να υπάρχει μόνο ένα κυβερνών κόμμα, όλοι οι άλλοι διώκονται·
- στρατιωτικοποίηση της χώρας, η στρατιωτική της δύναμη αυξάνεται συνεχώς, η εικόνα τουένας εξωτερικός εχθρός για άμυνα;
- Ο τρόμος και η καταστολή ως εργαλεία δημιουργίας φόβου;
- κεντρική διαχείριση της οικονομίας.
Περίεργα, ο ολοκληρωτισμός μπορεί να οικοδομηθεί στη βάση της δημοκρατίας ή στη βάση του αυταρχισμού. Η δεύτερη περίπτωση είναι πιο συχνή, παράδειγμα συνολικής δημοκρατίας μπορεί να είναι η Σοβιετική Ένωση κατά τον ύστερο σταλινισμό, όταν ένας μεγάλος αριθμός των κατοίκων της χώρας ενεπλάκη στο σύστημα ολοκληρωτικής επιτήρησης και καταστολής.
Χαρακτηριστικά ενός αυταρχικού καθεστώτος
Περιγράφοντας τα καθεστώτα διακυβέρνησης του κράτους, θα πρέπει να σταθούμε σε μια πιο λεπτομερή περιγραφή των κύριων ποικιλιών τους. Τα ολοκληρωτικά, δημοκρατικά και αυταρχικά καθεστώτα είναι οι τρεις βασικές επιλογές. Ο αυταρχισμός καταλαμβάνει μια ενδιάμεση θέση μεταξύ ολοκληρωτικών και δημοκρατικών συστημάτων διακυβέρνησης. Ο αυταρχισμός είναι ένα μη δημοκρατικό καθεστώς, το οποίο αναφέρεται στη συγκέντρωση απεριόριστης εξουσίας στα χέρια ενός ή περισσότερων ανθρώπων. Η κύρια διαφορά από τον ολοκληρωτισμό είναι η απουσία ισχυρής στρατιωτικής πίεσης στους κατοίκους της χώρας.
Τα κύρια χαρακτηριστικά ενός αυταρχικού καθεστώτος είναι:
- καθιερώνεται μονοπώλιο στην κρατική εξουσία, το οποίο δεν μπορεί να μεταβιβαστεί σε άλλους ανθρώπους ή ομάδες σε καμία περίπτωση, εκτός από πραξικόπημα.
- απαγόρευση ή ισχυροί περιορισμοί στην ύπαρξη της αντιπολίτευσης;
- αυστηρός συγκεντρωτισμός της κάθετης εξουσίας;
- ανάθεση εξουσίας με βάση τις αρχές της συγγένειας ή της ομοψυχίας;
- ενίσχυση των υπηρεσιών επιβολής του νόμουνα κρατήσει την εξουσία;
- απομόνωση του πληθυσμού από τη δυνατότητα συμμετοχής στη διαδικασία διακυβέρνησης της χώρας.
Στρατιωτική γραφειοκρατία
Η ομάδα των στρατιωτικών καθεστώτων είναι μια παραλλαγή αυταρχικών και ολοκληρωτικών μοντέλων. Το στρατιωτικο-γραφειοκρατικό καθεστώς είναι ένα μονοκομματικό καθεστώς με λαμπρό ηγέτη, του οποίου η εξουσία παρέχεται από στρατιωτικές δυνάμεις. Τις περισσότερες φορές συνηθίζεται να μιλάμε για τις κομμουνιστικές ποικιλίες τέτοιων καθεστώτων. Τα κύρια χαρακτηριστικά μιας στρατιωτικής γραφειοκρατίας είναι:
- κυρίαρχος ρόλος του στρατού και των υπηρεσιών επιβολής του νόμου στην επιβολή των κυβερνητικών αποφάσεων,
- η παρουσία ενός ειδικού συστήματος ελέγχου στη ζωή της κοινωνίας,
- βία και τρόμος ως τα κύρια όργανα υποταγής και παρακίνησης του πληθυσμού.
- νομοθετικό χάος και τυραννία;
- δήλωσε επίσημα κυρίαρχη ιδεολογία χωρίς καμία απολύτως αντίθεση.
Τυραννία και δεσποτισμός
Η αρχαία εκδοχή του ολοκληρωτισμού είναι η δεσποτική εξουσία. Ένα τέτοιο καθεστώς υπήρχε, για παράδειγμα, στην αρχαία Αίγυπτο. Η εξουσία στην περίπτωση αυτή ανήκει σε ένα πρόσωπο που την έλαβε με κληρονομικό δικαίωμα. Ο δεσπότης έχει αποκλειστική εξουσία και δεν μπορεί να συσχετίσει με κανέναν τρόπο τις πράξεις του με τους νόμους και τα πρότυπα της χώρας. Όλα τα ξεσπάσματα διαφωνίας με τις πολιτικές του τιμωρούνται αυστηρά, μέχρι τη χρήση σκληρών επιδεικτικών εκτελέσεων και βασανιστηρίων. Τα τυραννικά καθεστώτα διακυβέρνησης διακρίνονται από το γεγονός ότι η εξουσία περιέρχεται σε ένα άτομο ως αποτέλεσμα ενός στρατιωτικού πραξικοπήματος. Εντα διευθυντικά χαρακτηριστικά ενός τυράννου είναι κοντά σε αυτά ενός δεσπότη. Η δύναμη των τυράννων είναι επίσης γνωστή εδώ και πολύ καιρό, έτσι οι ιστορικοί περιγράφουν αρκετά τέτοια παραδείγματα στην αρχαία Ελλάδα.
Χαρακτηριστικά ενός δημοκρατικού καθεστώτος
Τα πιο κοινά πολιτικά καθεστώτα στον κόσμο είναι διάφορες παραλλαγές της δημοκρατίας. Η μορφή διακυβέρνησης ενός δημοκρατικού καθεστώτος είναι ποικίλη, αλλά γενικά χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:
- ο λαός είναι η κύρια πηγή της υπέρτατης εξουσίας, είναι ο κύριος κυρίαρχος στο κράτος.
- ο λαός έχει την ευκαιρία να επιδείξει τη θέλησή του σε ελεύθερες εκλογές, η εκλογή της εξουσίας είναι το πιο σημαντικό σημάδι της δημοκρατίας.
- τα δικαιώματα του πολίτη είναι η απόλυτη προτεραιότητα της εξουσίας, κάθε άτομο ή μειοψηφία έχει εγγυημένη πρόσβαση στην εξουσία.
- Ισότητα πολιτών ενώπιον του νόμου και στην κυβέρνηση;
- ελευθερία του λόγου και πλουραλισμός απόψεων;
- απαγόρευση κάθε μορφής βίας κατά ατόμου;
- υποχρεωτική παρουσία της αντιπολίτευσης στο κυβερνών κόμμα;
- διαχωρισμός των εξουσιών, κάθε κλάδος έχει κυριαρχία και είναι αποκλειστικά υποταγμένος στον λαό.
Ανάλογα με το πώς συμμετέχει ο λαός στη διακυβέρνηση, υπάρχουν δύο μορφές δημοκρατίας: άμεση και αντιπροσωπευτική. Οι μορφές αντιπροσωπευτικής δημοκρατίας είναι οι πιο διαδεδομένες σήμερα. Σε αυτή την περίπτωση, οι άνθρωποι εκχωρούν δικαιώματα λήψης αποφάσεων στους εκπροσώπους τους σε διάφορα κυβερνητικά όργανα.
Ο φιλελευθερισμός ως πολιτικό καθεστώς
Ένα ιδιαίτερο είδος δημοκρατίας είναι το φιλελεύθερο καθεστώς. Οι ιδέες του φιλελευθερισμού εμφανίζονται στοαρχαιοτάτων χρόνων, ως πολιτικό καθεστώς, ανακηρύχθηκε για πρώτη φορά στα τέλη του 18ου αιώνα στο Σύνταγμα των ΗΠΑ και στη Διακήρυξη των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων στη Γαλλία. Το κύριο σημάδι του φιλελευθερισμού είναι η απόλυτη αξία του ανθρώπου. Κάθε φιλελεύθερο καθεστώς βασίζεται σε τρεις πυλώνες: τον ατομικισμό, την ιδιοκτησία και την ελευθερία. Τα σημάδια ενός φιλελεύθερου πολιτικού καθεστώτος είναι:
- νομοθετική εδραίωση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων για την προστασία της ατομικότητάς του και των δικαιωμάτων του στην ιδιωτική ιδιοκτησία·
- χωρισμός των κλάδων της κυβέρνησης;
- glasnost και ελευθερία του λόγου;
- ύπαρξη κομμάτων της αντιπολίτευσης;
- αστάθεια της πολιτικής σφαίρας της χώρας, συμμετοχή των μαζών στην πολιτική ζωή της κοινωνίας;
- κανένα μονοπώλιο στην εξουσία, η ύπαρξη ενός νόμιμου μηχανισμού αλλαγής εξουσίας;
- ελευθερία της οικονομίας από κάθε έλεγχο και παρέμβαση του κράτους.
Τώρα γνωρίζετε τις βασικές πληροφορίες για τις κυβερνήσεις.
