Φαινόταν ότι ο κόσμος θα ξεσηκωθεί όταν ληφθεί η απόφαση για τη μεταρρύθμιση των υφιστάμενων παροχών για ορισμένες κατηγορίες ευάλωτων τμημάτων του πληθυσμού. Ας θυμηθούμε πώς ήταν και σε τι οδήγησε σήμερα.
Νόμος για τη δημιουργία εσόδων: οι κύριοι λόγοι για την υιοθέτησή του
Πέρυσι συμπλήρωσε τη δέκατη επέτειό του, ίσως ένας από τους πιο θορυβώδεις νόμους που εγκρίθηκαν από την Κρατική Δούμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η δημιουργία εσόδων είναι κάτι για το οποίο μόνο οι τεμπέληδες δεν μιλούσαν. Τα επιδόματα ακυρώθηκαν για πολλά τμήματα του πληθυσμού και φαινόταν ότι η ευημερία των συνταξιούχων θα έπεφτε αμέσως αρκετές φορές στους δείκτες τους.
Ο νόμος για τη νομισματική απόδοση των παροχών εγκρίθηκε το 2004 και προφήτευε θεμελιώδεις αλλαγές στο σύστημα παροχής βοήθειας σε ευάλωτες κοινωνικά ομάδες του πληθυσμού. Η ιδέα ήταν:
- ελάχιστη παρέμβαση υπαλλήλων στις διαδικασίες παροχής βοήθειας σε όσους τη χρειάζονται·
- βελτίωση της ευημερίας του πληθυσμού ακυρώνοντας τις «άδειες υποσχέσεις» και αντισταθμίζοντας αυτή τη μεταρρύθμιση με τη μορφή τραπεζογραμματίων·
- ο λόγος δημιουργίας εσόδων θα πρέπει να αυξηθεί σημαντικά και το οικονομικό δυναμικό της χώρας θα γίνει πιο σταθερό.
- τα τιμολόγια για τις επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας θα γίνουν πιο προσιτά για όλα τα τμήματα του πληθυσμού.
- και το πιο σημαντικό, οι περιφερειακοί φορείς θα έχουν τις δικές τους εξουσίες, στις οποίες δεν παρεμβαίνει ο ομοσπονδιακός τομέας της κυβέρνησης.
Πραγματικές κυβερνητικές προτάσεις
Σύμφωνα με τα αποτελέσματα του νόμου περί νομισματοποίησης που εγκρίθηκε, οι πολίτες που ανήκουν σε κοινωνικά μη προστατευμένα τμήματα του πληθυσμού χωρίστηκαν σε δύο κατηγορίες: σε αυτούς που φροντίζουν οι περιφερειακές αρχές και σε αυτούς που φροντίζουν οι ομοσπονδιακές αρχές.
Ο τελευταίος άρχισε να χρηματοδοτεί τα έξοδα των ηρώων της Σοσιαλιστικής Εργασίας, της ΕΣΣΔ, των κατόχων του Τάγματος της Εργασίας Δόξας, των θυμάτων του Τσερνομπίλ, καθώς και των συγγενών και των άμεσων συμμετεχόντων στον Μεγάλο Πατριωτικό Πόλεμο. Τα υπόλοιπα φρόντισαν οι περιφερειακές αρχές.
Αυτοί οι πολίτες στερήθηκαν επιδόματα για δωρεάν ταξίδια, ιατρικές προμήθειες και άλλα. Ωστόσο, σε αντάλλαγμα έλαβαν αποζημίωση (η οποία κυμαίνεται από 150-1500 ρωσικά ρούβλια), επιδοτήσεις για υπηρεσίες κοινής ωφέλειας και άλλες πρόσθετες πληρωμές.
Ποιες ήταν οι δυσκολίες στην εφαρμογή του νομοσχεδίου
Καταρχάς, το ποσοστό δημιουργίας εσόδων τα πρώτα χρόνια δεν αυξήθηκε όσο αναμενόταν. Αυτό συνέβη για τον λόγο ότι ο περιφερειακός προϋπολογισμός δεν έλαβε την κατάλληλη χρηματοδότηση από το κράτος. Δεδομένου ότι η δημιουργία εσόδων είναι ένα περίπλοκο πρόγραμμα, ήταν απαραίτητο να εργαστούμε για αυτό το θέμα αρκετά χρόνια πριν από την εισαγωγή του νομοσχεδίου. Ως εκ τούτου, η εφαρμογή της προγραμματισμένης μεταρρύθμισης δεν εξελίχθηκε τόσο ομαλά και χωρίς σύννεφα, και σε ορισμένες περιοχέςυπάρχουν ακόμα εκείνοι που έχουν οφέλη.
Κύματα διαμαρτυρίας σάρωσαν όλη τη χώρα. Και ο λόγος για αυτό είναι μόνο μια ανεπαρκώς ολοκληρωμένη προσέγγιση για την εφαρμογή του νομοσχεδίου. Επιπλέον, η βάση πληροφοριών ήταν τόσο αδύναμη που η συντριπτική πλειονότητα των δικαιούχων δεν είχε ιδέα για το ποσό της δικής τους αποζημίωσης.
Χρηματοποίηση της οικονομίας: αρνητικές πτυχές
Αναμφίβολα, αν αξιολογήσουμε το έργο από τη σκοπιά του κράτους, τότε δικαιολογείται αρκετά οικονομικά - γιατί όχι; Για τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα της χώρας, μόνο προς όφελος της ενίσχυσης της προσφοράς χρήματος.
Ωστόσο, ποιος θα σκεφτεί τα κύρια αντικείμενα του λογαριασμού - άμεσα δικαιούχοι; Για αυτούς, η δημιουργία εσόδων είναι η στέρηση αυτής της ίδιας της εμπιστοσύνης στο μέλλον. Οι διαμαρτυρίες πραγματοποιήθηκαν όχι μόνο λόγω της βλαβερότητας των συνταξιούχων και άλλων μελών των ευάλωτων τμημάτων του πληθυσμού. Το ποσό της αποζημίωσης είναι πραγματικά τόσο πενιχρό που είναι ακόμη και αδύνατο να καλυφθούν τα έξοδα ταξιδίου, πόσο μάλλον η ιατρική αυτάρκεια.
Τον πρώτο χρόνο ύπαρξης του νόμου, πραγματοποιήθηκε κοινωνική έρευνα. Μόνο το ένα τρίτο των ερωτηθέντων ήταν βέβαιοι ότι οι μεταρρυθμίσεις μπορούν πράγματι να οδηγήσουν σε θετικά αποτελέσματα.
Θετικά
Στην αρχική περίοδο της εισαγωγής του νομοσχεδίου, ήταν δύσκολο να πιστέψει κανείς ότι μεταξύ των ευάλωτων τμημάτων του πληθυσμού υπάρχει μια τέτοια κατηγορία πολιτών για τους οποίους η νομισματοκοπία είναι μια εντελώς θετική αλλαγή που έφερε βελτιώσεις στα ευεξία. Ας τα θυμηθούμεδικαιούχοι που ζουν σε αγροτικές περιοχές.
Αυτοί οι άνθρωποι δεν χρησιμοποιούν τα μέσα μαζικής μεταφοράς, επομένως δεν χρειάζονται δωρεάν μετακίνηση. Και δεν χρειάζονται καθόλου προνόμια για την εγκατάσταση σταθερού τηλεφώνου, αφού δεν έχουν τη δυνατότητα να τραβήξουν γραμμή στο σπίτι τους. Αυτή η κατηγορία πολιτών έλαβε τουλάχιστον κάποια αύξηση στις συντάξεις, έστω και ασήμαντη. Επομένως, για αυτούς, η δημιουργία εσόδων από παροχές δεν είναι τόσο επιζήμιο φαινόμενο.
Όσο για τους δικαιούχους των πόλεων, επίσης δεν χάθηκαν και δεν υπέφεραν από καινοτομίες στη νομοθεσία. Άρχισαν να διεκδικούν τη δική τους αναπηρία καθώς αυτή η κατηγορία έχει το υψηλότερο ποσοστό αποζημίωσης.
Δέκα χρόνια αργότερα: δημιουργία εσόδων σήμερα
Μετά από ένα σημαντικό χρονικό διάστημα, πρέπει να ειπωθεί ότι η δημιουργία εσόδων από τα οφέλη ήταν η σωστή απόφαση, αλλά οι περισσότεροι ειδικοί σημειώνουν ότι το νομοσχέδιο εγκρίθηκε όχι στην ώρα τους. Πριν από δέκα χρόνια, η ρωσική οικονομία δεν ήταν έτοιμη για τέτοιες μεταρρυθμίσεις λόγω ενός σημαντικού δημοσιονομικού ελλείμματος.
Όμως τώρα, όπως δείχνει η πολυετής εμπειρία, πολλές από αυτές τις κατηγορίες πολιτών στις οποίες δόθηκαν χρήματα αντί για επιδόματα εξακολουθούν να επέλεξαν την πρώτη. Και αυτό είναι σημαντικό. Γιατί ο λαός μας, συμμετέχοντας ενεργά στη βελτίωση της οικονομικής κατάστασης της χώρας, έχει συνείδηση προς όφελος της πατρίδας. Είναι σημαντικό ότι δέκα χρόνια ήταν αρκετά για να καταλάβει ο κόσμος πολλά και να συνηθίσει, αν και σε τόσο οδυνηρές, εκ πρώτης όψεως, αλλαγές.
